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北海市质量技术监督局限时办结制度
来源:本站原创 作者:佚名 日期:2018/7/19 8:52:03 访问次数:
北海市质量技术监督局限时办结制度
 
    第一条  为提高行政服务工作及时率及顾客满意率,促进行政效能建设,实现高效便民行政服务,根据广西壮族自治区行政机关限时办结制度(试行)和自治区质监局限时办结工作规范制定本制度。
    第二条  适用范围
    行政许可及非行政许可审批事项。
    已标识的市党委、人大、政府、政协,各部委办、局、各人民团体,广西区质监局及处室来文,市局领导交办事项。
    已标识的县局、各科室、支队、直属事业单位及行政相对人的请示或申请办理事项。
    第三条  职责
    政务大厅、各科室及局领导在各自职责权限范围内办理行政服务事项时,办理时限不得超过本规范限定。
    质量科负责行政许可及非行政许可审批事项办理中的例外处理请求(含“许可绿色通道”及“许可延时审批”)。
    办公室负责已标识来文及事项等行政事务办理中的例外处理请求(下文简称“事务延时审批”)。
    办公室及监察室依据《质量管理体系、目标管理考核评价》工作规范对行政服务办结限时情况进行监督。
    监察室负责受理与限时办结相关的投诉。
    第四条  时限总体要求
    法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的,市党委、人大、政府、政协,各部委办、局、各人民团体,广西区局及各处室,市局领导交办时有明确时限规定的,办结时限应不超过规定的时限。
    法律、法规、规章及事项来源机关对办理事项没有规定办理时限的,办结时限不得超出本规范规定时限。
    行政许可及非行政许可审批事项自接收行政管理相对人申请材料之日起,5个工作日内做出是否受理决定;自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可或审批决定;做出行政许可或审批决定的事项,10个工作日内向申请人颁发相关证件或送达相关决定书。
    事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、论证、检疫、鉴定或专家评审的,所需时间不计算在承诺办结的时限内(与本局行政许可及非行政许可审批事项相关的各类辅助事项一般所需时间。
    根据《行政审批业务“审查、批准、监督”三分离控制程序》要求流转的行政许可及非行政许可审批业务办理时限分解
    第五条  各部门时限
    一、政务大厅
    决定受理的业务,自受理之日起,相关材料应在1个工作日内流转;
    收到流转的办结证件或相关决定书后,1个工作日内通知申请人领取。
    二、办公室
    需由办公室组织专家进行评审的,接到流转5个工作日内与申请人或审查员沟通安排评审(考核)时间并制定评审(核准)计划;如申请人对评审时间提出具体要求的,尽可能满足合理要求;确无法满足申请人要求的应与其协商一致,并经其书面确认;
    不需组织专家进行评审的业务,3个工作日内流转;
    已经完成评审(含整改工作完成)的业务,接到完整评审材料3个工作日内做出审查意见并流转;
    三、业务科室
    正常流转的业务,接到流转3个工作日内做出审定意见并流转;
    须经业务科室审定的评审(核准)计划,接到流转1个工作日内做出审定意见并流转;
    收到总局、区局邮寄的证书后,3个工作日内完成登记建档并流转到政务大厅。
    四、主管局领导(办公室)
    正常流转的业务接到流转3个工作日内做出审批意见并流转;
    须经局领导审定的评审(核准)计划,接到流转1 个工作日内作出审批意见并流转;
    第六条  具体时限规定
    证书或决定书开具部门在接到领导审批完成材料后,在4个工作日内完成开具工作并向政务大厅流转(其中包含加盖公章环节所需的1个工作日)。
    其他非行政许可审批事项,应制定相关工作规范对办理流程的时限分解做出具体规定;
    与质量技术监督系统行政许可及非行政许可审批事项相关的各类辅助事项一般所需时间:
    听证:15个工作日;
    招标:15个工作日;
    检验、检测、检疫、鉴定:北海市范围内技术力量可承担的:40个工作日;需向区级或国家级技术机构申请的:60个工作日;
    专家评审:专家组全部由北海市内专家组成,30个工作日;专家组成员含自治区、外省或国家级专家,60个工作日。
    各部门在委托或安排事项时,一般应告知委托办理时间;受委托部门因故无法在委托办理时间内完成相应的工作,可要求其协助提交书面说明;
    已标识事项或文件中无明确规定时限的,处理完成默认时限如下:
普通事项20个工作日,普通公文办理 7个工作日,普通公文阅件20个工作日。事项及公文办理中需经论证、征求意见、请示、调研、协商等辅助事项的,所需时间不计算在上述时限中。
    办理时限分解:
相关科室                                       限时
事项
(工作日)
公文(工作日)
办理
阅件
办公室应根据《收文处理》工作规范或相关要求标识完毕、签拟办意见并经局领导签署意见后送达主办科室;
2
1
2
主管领导批示拟办意见
2
1
2
    各主办科室完成相关函件或事项办理
10
2
11
需以公文形式完成的
办公室核文、签署意见并流转
1
0.5
 
  领导签署意见
2
1
  办公室办文
2
1
  加盖公章及发出公文
1
0.5
   仅需报相关领导批示即可完成的(不需行文),领导签署意见限时
4
3
   领导阅读文件
 
 
5
合计
<20
7
20
    办公室应确定由两个以上科室主办公文或事项的牵头部门,由牵头部门根据分工要求明确规定具体办理流程和各科室办理时限分配。
    第七条  与本局行政事务相关的各类辅助事项一般所需时间
    论证:根据所需论证事项规模大小,一般为7至15个工作日;
    征求意见:需向社会或国内相关单位征求意见的,一般为45工作日;需向市内相关单位征求意见的,一般为15工作日;
    请示:需向上级书面请示的,一般为45个工作日;需向上级口头请示的,一般为15个工作日;
    调研:需在国内进行调研的,一般为45个工作日;需在区内调研的,一般为30个工作日;需要在市内进行调研的,一般为15个工作日;
    协商:需与自治区质监局进行书面协商的,一般45个工作日;需与市内相关部门进行口头协商的,一般为30个工作日。
    第八条  限时办结的时限计算方式
    行政相对人递交材料开始之日不计算在办理时限内。
    符合条件的,办理时限从收到申请的次日起计算。
    材料不齐全或者不符合法定形式的,其办理时限从接收到行政管理相对人补正材料的次日起计算。
    一、部门之间、内设机构之间的办理时限计算:
    交接当日法定工作时间剩余5个小时以上,从交接登记之日起计算;
    交接当日法定工作时间剩余3个小时以上,交接登记之日计算为 0.5个工作日;
    交接当日法定工作时间剩余不足3个小时,从交接登记次日起计算。
    无正当理由超过承诺时限未能办结的,属超时办结。此外,有下列情形之一的,也视为超时办结:
    无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理的;
    不按规定给申请人答复的;
    超过承诺办结时限才提出延期申请的;
    在承诺时限内,不将办理结果交付行政管理相对人的。
    第九条办理时限默示担保
    对下级请示或申请办理事项未能在承诺时限内批复或答复的,视为默许或同意;对下级机关从事相应活动,符合条件的,应及时给予补办相关手续,不符合条件的,应当采取措施予以制止并承担相应责任。
    行政管理相对人因自身责任,不按告知的时间到机关服务窗口办理相关手续,其申请办理的事项视为已按期办结。
    行政管理相对人申请延期的,由其提供书面申请,说明延期原因及后延期限。自申请之日起至后延期限完结的时间,不计算在限时办结时限内。
    第十条  例外处理
    一、延时审批
    需申请许可延时审批的部门填写《行政许可及行政审批延期申请表》一式两份,必要时应附相关证明文件,交质量科签署意见,报相关主管局领导批准后,向申请人说明原因,可延期不超过10个工作日。
    因审查、审定、审批过程中材料补正造成的延时,延时申请由接到材料补正要求的部门提出,时限应符合以下规定:
    政务大厅已受理,经质量科再确认,认为不予受理或需补正材料的业务,接到流转3个工作日内退回政务大厅;
    政务大厅接到质量科退回要求补正或不予受理的业务,应在接到流转后1个工作日内通知行政管理相对人;
    质量科接到相关业务科室退回要求补正的业务,应在2个工作日内应再次流转;
    经质量科补正的业务,业务科室应在接到补正后1个工作日内做出审定意见并流转;
    局领导退回相关业务科室的业务,业务科室接到流转2个工作日内应做出处理意见并流转;
    经相关业务科室补正的业务,局领导在接到补正后应在1 个工作日内做出审批意见并流转。
    二、事务延时审批办理
    需申请事务延时审批的部门填写《行政事务延期申请表》一式两份,必要时应附相关证明文件,交局办公室签署意见,报相关主管局领导批准后,向事项来源机关或行政相对人说明原因,可延期不超过10个工作日。
    三、许可绿色通道
    政务大厅在行政审批事项受理中,遇申请人有特殊时间要求(紧急)且符合以下条件,可由申请人直接向质量科申请进入许可绿色通道;
    与政府招商引资关系重大事项;
    可证明申请人按正常办结限时会遭受重大损失或造成严重社会影响的事项;
    四、许可绿色通道办理
    质量科对经确认进入许可绿色通道事项进行标识。
    对经标识事项,各相关部门应优先给予办理。
    政务大厅应在0.5个工作日内完成相关手续;对不需另行安排技术审查事项,质量科应在1个工作日内完成审查意见并流转,对需安排技术审查的事项,应在1个工作日内确认相关事项,并根据技术审查所需最短限时督促完成相关工作;技术审查计划需相关科室及主管领导审定的,应在1个工作日内完成;质量科在技术审查完成后1个工作日内完成审查意见并流转;相关科室接到流转后,应在1个工作日内完成审定意见并流转;办公室及主管领导审批意见应在1个工作日内完成并流转;证书或决定书出具部门应在收到审批意见后1个工作日内完成并向政务大厅流转;政务大厅应在0.5个工作日内通知申请人。
    第十一条  紧急应对措施启动
    监察室每月应牵头对各部门行政许可及非行政许可审批事项进行分类统计;办公室每月应牵头对已标识文件、请示及服务事项分类统计。
    为确保行政许可审批工作质量,对阶段时间内同一科室行政许可审批事项30%以上以绿色通道方式通行的,监察室或相关科室应向质量科发出警示,由质量科根据实际情况制定紧急应对措施,经相关领导批准后实施。
    为确保行政服务事项办理效率,对阶段时间内同一科室行政服务总事项40%以上为紧急或特急事项时,相关科室应向办公室发出警示,由办公室根据实际情况制定紧急应对措施,经相关领导批准后实施。
    存在其他特殊情况需启动紧急应对措施的,由相关科室提起(属行政许可审批事项的,向质量科提起;属行政服务事项的,向局办公室提起),办公室(或质量科)根据实际情况制定紧急应对措施,经相关领导批准后实施。
    第十二条  监督及责任追究
    监察室负责受理与限时办结相关的投诉。
    办公室及监察室依据《质量管理体系、目标管理考核评价》工作规范对行政服务办结限时情况进行监督;每月对各部门办理情况进行通报。
    办公室、质量科、法规科、监察室根据《过错责任追究》工作规范中各自职责分工,调查违反本规范的事实,处理、追究违反本规范的部门和个人事后责任。
    对北海市政府重点监督检查的项目,每月上旬由监察室将上月办理的情况报北海市效能投诉中心。
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